No solo los transportistas necesitan un consejero de seguridad. La obligación alcanza a quien expide, embala, carga, llena o descarga mercancías peligrosas para el transporte por carretera.

Hay exenciones, y las decide cada país. En España se concretan en el Real Decreto 97/2014, que debes leer para saber si tu caso entra.

Aquí tienes qué dice el ADR, qué actividades cuentan y cómo cumplir si no tienes una persona formada en la plantilla.

Lo esencial

  • El ADR obliga a toda empresa cuya actividad comprenda la expedición o el transporte de mercancías peligrosas por carretera, o las operaciones conexas de embalaje, carga, llenado o descarga.1
  • Los países pueden eximir a empresas que manejan cantidades por debajo de ciertos umbrales, o que solo hacen transportes nacionales ocasionales de riesgo mínimo.1
  • El consejero puede ser el jefe, un empleado o un externo con el certificado válido.1
  • La normativa española está en el Real Decreto 97/2014.2
  • Los consejeros deben visitar a las empresas al menos una vez al año.3
Contenido
  1. La regla general
  2. Qué actividades cuentan
  3. Exenciones
  4. Cómo cumplir
  5. Comunicar al consejero
  6. Cómo saber si te afecta
  7. Preguntas frecuentes
  8. Fuentes

La regla general

La sección 1.8.3.1 del ADR dice que cualquier empresa cuya actividad comprenda la expedición o el transporte de mercancías peligrosas por carretera, o las operaciones conexas de embalaje, carga, llenado o descarga, designará a uno o varios consejeros de seguridad. Su objeto es ayudar a prevenir los riesgos para las personas, los bienes o el medio ambiente inherentes a esas actividades.1

En España, el Real Decreto 97/2014 regula el transporte de mercancías peligrosas por carretera y dedica su capítulo V a los consejeros de seguridad.2

Qué actividades cuentan

Según el ADR, la obligación se activa con cualquiera de estas actividades:1

  • la expedición de mercancías peligrosas por carretera,
  • el transporte de esas mercancías,
  • el embalado,
  • la carga,
  • el llenado,
  • la descarga relacionada con el transporte.

Por eso afecta no solo a transportistas, sino también a fábricas, almacenes, distribuidores o gasolineras que cargan, llenan o descargan, si lo hacen en el marco de ese transporte.

Exenciones

El ADR no exime por sí mismo: dice que las autoridades competentes de cada país podrán prever que la obligación no se aplique a empresas que se encuentren en alguno de estos casos:1

  • sus actividades afectan a cantidades por unidad de transporte que no exceden los umbrales de las secciones 1.1.3.6 y 1.7.1.4 y de los capítulos 3.3, 3.4 y 3.5, o
  • no efectúan envíos, transportes u operaciones conexas como actividad principal o accesoria, pero ocasionalmente hacen transportes nacionales con un grado de peligro o contaminación mínimo.

Para saber cómo aplica España estas exenciones, consulta el texto del Real Decreto 97/2014.2 No lo hemos analizado artículo por artículo aquí, así que no damos por supuesto que te exima: consulta la norma o a un profesional antes de decidir.

Cómo cumplir

El ADR admite tres vías para ejercer la función:1

OpciónCondición
El jefe de la empresaEstar capacitado y con certificado válido
Un empleado que ejerce otras funcionesEstar capacitado y con certificado válido
Una persona externa a la empresaEstar capacitada y con certificado válido

El certificado se obtiene con el examen de la comunidad autónoma, como explicamos en examen de consejero de seguridad.4

Si tu empresa no tiene a nadie formado, formar a una persona propia o contratar a un externo son las dos salidas. Cuánto cobra cada uno, en sueldo de consejero de seguridad.

Comunicar al consejero

La empresa debe comunicar la identidad de su consejero a la autoridad competente cuando esta se lo solicite.1

Además, el consejero redacta un informe anual para la dirección que se conserva cinco años, y un informe tras cada accidente. Los detalles, en funciones del consejero de seguridad.1

Cómo saber si te afecta

  1. Lista qué mercancías manejas y si están clasificadas como peligrosas por el ADR.
  2. Identifica qué haces con ellas: expedir, transportar, embalar, cargar, llenar o descargar.
  3. Comprueba las cantidades por unidad de transporte frente a los umbrales del ADR.
  4. Revisa en el Real Decreto 97/2014 si tu actividad entra en alguna exención.
  5. Si te afecta, nombra al consejero y comunícalo a la autoridad si te lo pide.

Si tu empresa te va a pedir que saques el certificado, empieza practicando el test.

Empezar test de prueba

Preguntas frecuentes

¿Necesita consejero un transportista autónomo?

Si transporta mercancías peligrosas por carretera por encima de los umbrales, la regla general del ADR se aplica a la empresa que realiza esa actividad. Comprueba las exenciones del Real Decreto 97/2014.12

¿Puedo nombrarme yo mismo?

Sí, si el jefe de la empresa tiene el certificado válido.1

¿Vale un consejero externo?

Sí, una persona ajena a la empresa puede ejercer la función si está capacitada.1

¿Hay que comunicar quién es el consejero?

Sí, cuando la autoridad competente lo solicite.1

¿Se exime a las empresas pequeñas?

No por tamaño. Las exenciones del ADR dependen de las cantidades por unidad de transporte y del tipo de actividad.1

Fuentes

La obligación y las exenciones proceden del ADR 2025. La aplicación en España está en el Real Decreto 97/2014 y en la Orden FOM/605/2004.

  1. ADR 2025, sección 1.8.3 Consejero de seguridad (BOE de 3 de enero de 2025) (boe.es)
  2. Real Decreto 97/2014, transporte de mercancías peligrosas por carretera en territorio español (BOE) (boe.es)
  3. Interempresas: consejeros de transporte de mercancías peligrosas, obligados a visitar las empresas al menos una vez al año (interempresas.net)
  4. Orden FOM/605/2004, capacitación profesional de los consejeros de seguridad (BOE, texto consolidado) (boe.es)