Funciones del consejero de seguridad ADR

El consejero de seguridad es la persona que ayuda a una empresa a cumplir las normas del transporte de mercancías peligrosas. No conduce ni carga: vigila que todo se haga según el ADR y asesora a la dirección.

Sus tareas no son opcionales. El ADR las enumera una por una, y buena parte del supuesto práctico del examen gira en torno a ellas.

Aquí tienes qué hace, qué informes redacta y quién puede asumir la función, con el texto del ADR 2025 como referencia.

Misión del consejero

El ADR dice que, bajo la responsabilidad del jefe de la empresa, el consejero investiga cualquier medio y promueve cualquier acción, dentro de los límites de las actividades de la empresa, para que se cumplan las disposiciones aplicables en condiciones óptimas de seguridad. Sus funciones se adaptan a las actividades de cada empresa.¹

Dicho de forma práctica: es el responsable interno (o contratado) de que el transporte de mercancías peligrosas se haga bien, de que la dirección lo sepa y de que haya registros que lo demuestren.

Las funciones del ADR 1.8.3.3

La sección 1.8.3.3 fija tres funciones básicas:¹

• examinar que se respeten las disposiciones relativas al transporte de mercancías peligrosas,
• asesorar a la empresa en las operaciones de transporte de mercancías peligrosas,
• redactar un informe anual para la dirección de la empresa o, en su caso, para la autoridad pública local.

Además, debe examinar estas prácticas y procedimientos:¹

Ámbito	Qué comprueba
Identificación	Procedimientos para identificar las mercancías peligrosas transportadas
Compra de medios	Valoración de las necesidades específicas al adquirir medios de transporte
Material	Comprobación del material usado en transporte, embalado, llenado, carga y descarga
Formación	Formación adecuada del personal, incluidos los cambios de reglamentación, y registros de esa formación
Emergencias	Procedimientos de urgencia ante accidentes o incidentes
Análisis de sucesos	Análisis y, en su caso, partes sobre accidentes, incidentes o infracciones graves
Prevención	Medios para evitar que se repitan
Subcontratistas	Cumplimiento y necesidades específicas al elegir subcontratistas o terceros
Instrucciones	Que el personal tenga procedimientos y consignas detalladas
Sensibilización	Acciones de sensibilización sobre los riesgos
Documentos a bordo	Que los vehículos lleven los documentos y equipos de seguridad exigidos, conformes con la norma
Carga y descarga	Cumplimiento de las reglas de embalado, llenado, carga y descarga
Protección	Existencia del plan de protección previsto en 1.10.3.2

Es un listado largo, pero cada punto es una pregunta posible del supuesto práctico.¹

El informe anual

El informe anual resume las actividades de la empresa en transporte de mercancías peligrosas. Se dirige a la dirección o, cuando proceda, a la autoridad pública local. Debe conservarse durante cinco años y estar a disposición de las autoridades nacionales si lo piden.¹

En España, la Orden FOM/606/2018 regula el contenido y el modelo del informe anual de los consejeros de seguridad.² Revisa siempre su texto consolidado para saber qué datos pide y a quién se envía.

Un artículo del sector recoge también que los consejeros deben visitar a las empresas al menos una vez al año.³

Informe de accidente

Cuando se produce un accidente que afecta a personas, bienes o medio ambiente, durante un transporte o una operación de embalado, llenado, carga o descarga de la empresa, el consejero redacta un informe de accidente. Lo dirige a la dirección o, en su caso, a una autoridad pública local, tras recoger todos los datos útiles.¹

Ese informe no reemplaza los que la dirección deba presentar por otra legislación internacional o nacional.¹

Quién puede ser consejero

La función puede desempeñarla el jefe de la empresa, una persona que ejerza otras funciones en ella o una persona ajena a la empresa. La condición es que esté efectivamente capacitado para cumplir sus funciones.¹

Además, necesita un certificado de formación profesional válido para el transporte por carretera, emitido por la autoridad competente.¹ En España se obtiene con el examen de la comunidad autónoma, como explicamos en examen de consejero de seguridad.

La empresa comunica la identidad de su consejero a la autoridad competente si esta se lo pide.¹

Normativa española

En España, el Real Decreto 97/2014 regula el transporte de mercancías peligrosas por carretera en territorio español, y su capítulo V se ocupa de los consejeros de seguridad. Deroga el anterior Real Decreto 1566/1999.⁴

La formación y los exámenes se regulan por la Orden FOM/605/2004.⁵

Por qué importa para el examen

La segunda parte del examen es un supuesto práctico sobre las tareas y obligaciones del consejero, y puedes consultar los textos permitidos.⁵ Quien conoce bien esta lista ahorra mucho tiempo en esa prueba.

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Preguntas frecuentes

¿Qué hace un consejero de seguridad ADR?

Examina que se cumpla la normativa, asesora a la empresa y redacta un informe anual para la dirección.¹

¿Cuánto tiempo se guarda el informe anual?

Cinco años, a disposición de las autoridades nacionales si lo solicitan.¹

¿Puede ser consejero el propio dueño de la empresa?

Sí, si está capacitado y tiene el certificado válido.¹

¿Puede ser un externo?

Sí. La función puede desempeñarla una persona que no pertenezca a la empresa.¹

¿Quién es responsable si algo falla?

El consejero actúa bajo la responsabilidad del jefe de la empresa.¹

Fuentes

Las funciones proceden del texto del ADR 2025 publicado en el BOE. La normativa española está en el Real Decreto 97/2014 y en las órdenes FOM/605/2004 y FOM/606/2018.

1. ADR 2025, sección 1.8.3 Consejero de seguridad (BOE de 3 de enero de 2025) (boe.es)
2. Orden FOM/606/2018, informe anual de los consejeros de seguridad (BOE, texto consolidado) (boe.es)
3. Interempresas: consejeros de transporte de mercancías peligrosas, obligados a visitar las empresas al menos una vez al año (interempresas.net)
4. Real Decreto 97/2014, transporte de mercancías peligrosas por carretera en territorio español (BOE) (boe.es)
5. Orden FOM/605/2004, capacitación profesional de los consejeros de seguridad (BOE, texto consolidado) (boe.es)